Україна виконала євроінтеграційний план «Качки-Кос» менш як на 10% – моніторинг

Джерело: український журналіст, співзасновник та шефредактор “Європейської правди” Сергій Сидоренко

Через три місяці після початку виконання “плану Качки-Кос” щодо антикорупційних реформ та верховенства права, експерти оцінюють прогрес України лише на дев’ять зі 100 балів. Найбільші проблеми спостерігаються у прокуратурі, антикорупційному контролі та судових експертизах.

11 грудня 2025 року у Львові відбулося символічне засідання Ради ЄС, під час якого Україна отримала перші бенчмарки для вступу до ЄС та узгодила з Єврокомісією план відновлення довіри до антикорупційних реформ. Документ отримав неформальну назву “план Качки-Кос” за прізвищами віцепрем’єра Тараса Качки та єврокомісарки Марти Кос.

Мета – виконати десять ключових пунктів протягом 2026 року, аби продемонструвати ЄС реальний прогрес у антикорупційних реформах та верховенстві права. План передбачає комплексні зміни у прокуратурі, судовій системі, Державному бюро розслідувань та антикорупційному контролі державних органів.

Моніторинг виконання “Членство Check” проводить коаліція з восьми експертних організацій, очолювана Центром “Нова Європа”. За методологією коаліції, оцінюється лише практичне виконання реформ: від заяв і проєктів законів до ухвалення законів і їх реального втілення.

За перші три місяці 2026 року, тобто 25% терміну виконання, експерти оцінюють прогрес України лише у 9% від максимально можливих 100 балів. Лише два пункти демонструють мінімальний результат на рівні 20%: призначення членів Конституційного суду та Вищої ради правосуддя, а також частково законопроєкт щодо декларацій доброчесності суддів.

Найгірші результати – реформи прокуратури (пункти 3 і 4), інструменти судових експертиз для НАБУ (пункт 2) та розвиток внутрішнього антикорупційного контролю (пункт 10). За ними оцінка коливається від 0 до 5% із позначкою “прогрес відсутній або мінімальний”.

Середньо оцінені пункти, які отримали близько 10%, включають комплексну зміну КПК, реформу ДБР та залучення міжнародних експертів до ВККС. Експерти наголосили, що навіть ці “середнячки” не мають реальних результатів, адже законопроєкти не пройшли узгодження та голосування.

Виконання плану має бути комплексним

Віце-прем’єр Тарас Качка та єврокомісарка Марта Кос наголошували, що план розрахований на рік і його виконання має бути комплексним.

Фінальний результат має ключове значення. Обійтися створенням “робочих груп” та “всеохопних діалогів”, які часом лише імітують роботу, не вийде. Немає реформи – не буде й високої оцінки, – наголошує Сидоренко.

І додає, що лише ухвалення закону або втілення реформи дозволяють отримати до 100% балів. І мовиться не про механічне схвалення: “рішення має бути якісним і ефективним, тому коаліція аналізує зміст запропонованих реформ”.

По-перше, має бути відповідність запропонованої/схваленої реформи цілям “плану Качки-Кос”. По-друге, ми робимо реформи не “для Марти Кос”, а для практичних змін в Україні, тож обраний варіант втілення змін повинен давати інституційні та практичні результати. І по-третє, цей трек реформ має значення саме у контексті руху України до вступу в ЄС, тому реформи аналізуються на відповідність Проміжним бенчмаркам кластера “Основи” (23-24 розділи вступних переговорів). І якщо ці бенчмарки детальніше розкривають суть певної реформи – то дії влади мають це враховувати, – вважає журналіст.

• Лідер фракції “Європейська Солідарність” Петро Порошенко закликав Верховну Раду на найближчих засіданнях ухвалити законопроєкти з “Плану Качки-Кос” і забезпечити у повному обсязі фінансування від Євросоюзу у межах програми Ukraine Facility.

• євроінтеграція