Трамп погрожує застосувати Закон про повстання для розгортання військ у демократичних містах США

Президент США Дональд Трамп у понеділок заявив, що може вдатися до Закону про повстання – законодавства, яке дозволяє главі держави розгортати військових на американській території, – якщо суди та губернатори продовжать блокувати відправку підрозділів Нацгвардії в міста під керівництвом демократів. Ця заява підкреслює напругу навколо використання сили для придушення заворушень. Reuters пояснюють зміст цього закону та його загрози.

Що таке Закон про повстання?

Закон про повстання – це федеральне законодавство, яке надає президенту США повноваження розгортати армію чи федералізувати Нацгвардію всередині країни для придушення внутрішніх заколотів. Хоча його часто називають Законом 1807 року – на честь підписання Томасом Джефферсоном, – сучасна версія є компіляцією статутів від 1792-го до 1871-го, що регулюють роль військ у внутрішній правоохоронній діяльності.

Цей закон дозволяє солдатам брати участь у арештах та обшуках – діях, заборонених для них у звичайних умовах. Його можна активувати за наявності “незаконних перешкод, змови чи повстань” проти влади уряду. Тоді президент отримує право використовувати збройні сили для “примусового виконання законів чи придушення бунту”.

Цього літа, відправляючи Нацгвардію до Лос-Анджелеса та інших міст, Трамп спирався на іншу норму – розділ 12406 Кодексу США (розділ 10), що дозволяє призивати гвардію на федеральну службу. На відміну від Закону про повстання, ця стаття забороняє гвардійцям займатися цивільними правоохоронними функціями: вони можуть охороняти федеральних посадовців та майно, але не проводити арешти.

Чому Закон про повстання такий суперечливий?

Американська традиція тримає федеральну армію якомога далі від цивільних справ. Засновники США, пам’ятаючи зловживання британськими військовими в колоніях, боялися, що необмежений контроль президента над військом підірве громадянські свободи та демократію, зазначають конституційні фахівці. За Конституцією, губернатори зазвичай відповідають за порядок у штатах.

Ці принципи втілено в Законі Поссе Комітатус 1878 року, який забороняє армії втручатися в цивільну правоохоронну систему. Закон про повстання діє як виняток із цієї норми. Громадські організації з прав людини давно застерігають: він дає президенту надто широкі повноваження перетворювати армію на внутрішню поліцію – всупереч намірам отців-засновників.

Що сказав Трамп про цей закон?

У понеділок у Овальному кабінеті Трамп запевнив журналістів, що поки не довелося активувати Закон про повстання, але він готовий розглянути це. “У нас є Закон про повстання не просто так, – заявив він. – Якби люди гинули, а суди чи губернатори нас стримували, – звісно, я б це зробив”.

Під час першого терміну Трамп погрожував застосувати закон для придушення протестів після смерті Джорджа Флойда – неозброєного афроамериканця, вбитого поліцією, – але врешті не скористався ним.

Чи застосовували Закон про повстання раніше?

Так, і неодноразово. Протягом історії США його активували десятки разів, але з часів руху за громадянські права 1960-х – “винятково рідко”, за даними Служби досліджень Конгресу. Останній раз – 1992-го, коли виправдання чотирьох поліцейських Лос-Анджелеса за побиття афроамериканця Родні Кінга спричинило криваві заворушення. Губернатор Каліфорнії звернувся по допомогу до президента Джорджа Буша-старшого.

Чи може Трамп відправити війська без згоди губернатора?

Так. Закон передбачає сценарії, де потрібна згода губернатора чи законодавчого органу штату, і випадки, коли її не вимагають. Історично президенти та губернатори зазвичай погоджувалися щодо потреби в військах. 2005-го Джордж Буш-молодший утримався від активації закону для відправки регулярних військ до Луїзіани після урагану Катріна – частково через опір тодішньої губернаторки.

Чи може суд скасувати застосування закону Трампом?

Суди традиційно уникають оскарження президентських військових рішень, і нещодавно 9-й апеляційний суд США заявив, що такі рішення заслуговують “значної поваги”. Та деякі юристи вважають: повна покора не виключає перевірки. Федеральний суддя в Орегоні нещодавно заблокував відправку Трампом військ до протестів у Портленді за статтею 12406, зауваживши: “Значна повага – не те саме, що ігнорування фактів на місцях”.

Штат Іллінойс та місто Чикаго подали до суду на адміністрацію президента Дональда Трампа через рішення розгорнути війська Нацгвардії в Чикаго, тоді як Білий дім розгортає подібні кампанії проти міст, очолюваних демократами.
Губернатор Каліфорнії Ґевін Ньюсом заявив, що подасть позов проти адміністрації президента США Дональда Трампа. Причиною стало рішення федерального уряду федералізувати 300 військовослужбовців Національної гвардії Каліфорнії та розгорнути їх у штаті Орегон – наступного дня після того, як суд заблокував аналогічну спробу щодо гвардії Орегону.