Мобілізація і маніпуляції – як історія з бронюванням Favbet і Glovo демонструє кризу управління

Джерело: адвокат, співзасновник ГО “Центр дослідження законодавства України” Назар Чорний.

Черговий скандал щодо непрозорості бронювання від мобілізації розгорівся у переддень набрання чинності законом про посилення мобілізації – Мінцифри за підтримки Міністерства економіки “забронювали” працівників гемблінгового бренду Favbet, сервісу доставки Glovo та платіжної системи Visa. 

Якщо проаналізувати ситуацію з бронюванням Favbet, Glovo та Visa детальніше, то доведеться визнати, що влада чомусь ігнорує свій же попередній негативний досвід. Адже після скандалу з бронюванням працівників пересувних цирків, визнання урядом проблеми з критеріями бронювання та обіцянок вдосконалити цю систему, наступне, що робить уряд – бронює працівників гемблінгової компанії на тлі розгортання боротьби з ігровою залежністю серед військових та в розпал російського наступу на Харків.

Це рішення стало одним з небагатьох за останній час, які змогли об’єднати і військових, і цивільних. Перші отримали зайвий аргумент на користь того, що їхні інтереси для уряду не є першочерговими. Другі – що уряд підходить до питання бронювання дуже “вибірково” і ця вибірковість ніяк не пов’язана з внеском в здатність України продовжувати боротьбу.

Найбільшого удару по мобілізаційній спроможності держави завдали подвійні стандарти влади – заборонити виїзд військовозобов’язаним, але створити систему “Шлях” та інші способи виїзду для “обраних”. Мобілізовувати людей з серйозними вадами здоров’я, які помирають прямо в ТЦК, але бронювати працівників цирків, телеканалів і організаторів азартних ігор. Обіцяти рекрутинг в обраний підрозділ і на обрану посаду, але розподіляти туди, куди потрібно ТЦК та навчальному центру. Виводити поранених військовослужбовців “у розпорядження” без зарплат, але не демобілізовувати.

Влада змогла влаштувати черговий скандал з дискредитації мобілізації саме тоді, коли, питання “економічного бронювання” стало вкрай нагальним і доведеться вирішувати, як пояснити військовим, що працівники певних сфер потрібніші державі на своїх місцях, ніж у війську. Або пояснювати цивільним, чому доведеться жити без електро- та водопостачання, зате з доставкою їжі та онлайн-казино. На останній варіант досить прозоро натякнув мер Дніпра Борис Філатов, який попередив, що без зміни підходів до мобілізації у місті зупиниться громадський транспорт та комунальні мережі.

І без того надзвичайно непопулярна мобілізація стане ще більш непопулярною на тлі загальної впевненості у тому, що підстави бронювання ряду компаній є виключно корупційними – особливо після того, як уряд скасував “броню” одним розчерком пера, хоча вчора ще визнавав Favbet “критично важливим для економіки підприємством”. На додачу, нардеп Ярослав Железняк зауважив, що “одне підприємство в цьому списку з гральної сфери є одним з найгірших за податковим навантаженням і з великими питаннями по сплаті податків за минулі періоди”.

На підставах для скасування “броні” для Favbet і Glovo варто акцентувати ще раз – Мінекономіки скасувало своє рішення коли воно раптово стало публічним, хоча міністерка Свириденко й зазначила, що рішення було законним. Виникає запитання – якщо воно було законним, то на яких підставах рішення скасували? Через суспільний резонанс? Це є підставою для скасування наказу міністерства? А для скасування указу президента, чи закону це є підставою? Чи це був форс-мажор і суспільство не мало дізнатись, що гемблінгова компанія є “критично важливою” для держави – на відміну від виробників воєнного обладнання, дронів, енергетичних підприємств тощо?

Суспільну реакцію посилила не лише сумнівна доцільність рішення уряду, а й непрозорість механізму бронювання. Попри те, що критерії надання “броні” конкретному підприємству відомі, ані повного переліку заброньованих компаній, ані кількості їхніх працівників, які отримали бронювання, не повідомляють. Це стає підґрунтям для найрізноманітніших теорій змови – у випадку з Glovo найбільш поширеною була думка, що заброньовані всі, від топменеджменту до кур’єрів, що насправді не так.

Наївно було сподіватись, що скандальні рішення щодо бронювання залишаться таємницею, навіть за умови того рівня концентрації впливу влади на медіа, який є зараз. Тим паче, що джерелом інформації про бронювання працівників Favbet став нардеп від “Слуги народу” Олександр Федієнко, вкотре продемонструвавши відсутність єдності у владній команді навіть у ситуаціях, коли розголос однозначно нашкодить інтересам влади загалом, а не якого конкретного органу.

Якщо подібні практики не припиняться і система бронювання не стане стовідсотково прозорою, а логіка бронювання – зрозумілою для середньостатистичного українця, то не знадобиться ніяка “російська ІПСО”, щоб остаточно закріпити суспільство у рішенні уникати військової служби за всяку ціну. Наслідки такого суспільного консенсусу будуть значно гіршими для держави, ніж будь-яка локальна невдача на передовій.

Саме рішеннями в стилі “дамо “броню” онлайн-казино, а якщо почнеться скандал, то скасуємо” – влада сама вичерпала кредит довіри, наданий українцями в лютому 2022 року. Подібний підхід створив нинішню ситуацію, у якій усі непопулярні рішення ухвалюються в борг, погасити який можна лише досягненням суспільного консенсусу в тому, що кожне конкретне рішення є необхідним, справедливим та однаковим для всіх – незалежно від того, чи ви друг президента, чи менеджер онлайн-казино, чи актор, чи водій маршрутки.

У 2022 рік держава увійшла не готовою до повномасштабної війни та в стані глибокої політичної кризи, але завдяки свідомості та єдності українців – змогла витримати перший етап Великої війни та переконати союзників у тому, що Україну варто підтримувати. Однак жодна національна свідомість, жодна єдність і жодна підтримка союзників не виграють війну на виснаження, яка розгортається у 2024 році – особливо якщо коштом цього ресурсу не лише зупиняти окупанта, а й вирішувати свої дрібні фінансові чи політичні питання.