ЗМІ: ЄС готує дорожні карти для України, Молдови, Чорногорії та Албанії

Джерело: liga.net з посиланням на Politico

Єврокомісія розробляє індивідуальні дорожні карти вступу до ЄС для чотирьох країн-кандидатів — України, Молдови, Чорногорії та Албанії, засвідчили двоє високопосадовців у Брюсселі.

Новий підхід покликаний дати кандидатам чіткіше розуміння процесу: документи міститимуть конкретні вимоги щодо реформ та орієнтовні терміни завершення переговорів за окремими кластерами. Водночас сам запуск таких напрямів не означає гарантованого членства і не створює юридичних зобов’язань на ЄС — мовиться про початок тривалого процесу з більш прозорими етапами, а не про письмову гарантію кінцевого результату.

Кожна дорожня карта міститиме конкретні вимоги до країни та перелік пріоритетів. Тоді як просування переговорів і надалі потребуватиме одностайної підтримки чинних членів ЄС на кожному етапі.

Дорожні карти прояснять, чого саме очікують від кожної країни-кандидата, а також окреслять, що від нинішніх членів ЄС знадобиться згода на продовження процесу, — пояснив посадовець Єврокомісії.

Перегляд політики розширення очолює Александр Адам, близький радник президентки Єврокомісії Урсули фон дер Ляєн. Документ має бути представлений посадовцям 6 жовтня.

Проєкт також містить застереження про те, що вступ до ЄС потребує часу та проходження суворого відбору за принципом заслуг — це сигнал скептикам усередині блоку, передусім традиційно стриманим щодо питань розширення Франції та Нідерландам.

Поза межами ініціативи залишилися Косово, Північна Македонія та Боснія і Герцеговина — вони перебувають на більш ранньому етапі переговорного процесу. Грузія, Туреччина та Сербія не охоплені дорожніми картами через побоювання щодо відступу від демократичних стандартів. Туреччина залишається кандидатом із 1999 року, Північна Македонія — з 2005-го, Чорногорія — з 2010-го, Сербія — з 2012-го.

Україна подала заявку на членство 28 лютого 2022 року, статус кандидата отримала у червні того самого року, водночас переговори про вступ відкрилися у грудні 2023 року. Молдова пройшла шлях синхронно з Києвом.

Подальшу долю дорожніх карт вирішить дводенний саміт ЄС у Брюсселі 15-16 жовтня, де лідери обговорять темпи та механізми розширення. Тоді стане зрозуміло, чи отримають документи обов’язковий статус, чи залишаться рекомендаційними.

Зауважимо, Україна розраховує на відкриття решти переговорних кластерів щодо вступу до Європейського Союзу вже до кінця року. Принаймні про це заявив прем’єр-міністр Сергій Корецький після розмови з комісаркою ЄС з питань розширення Мартою Кос.

У переговорах про членство в ЄС країни-кандидати впорядковують законодавчі зміни за “кластерами” – тематичними блоками європейського права, які охоплюють ключові сфери політики. Україна має пройти шість таких кластерів, гармонізувавши своє законодавство з нормами ЄС.

Що таке кластер

Кластер – це не окрема інституція чи організація, а тематична частина правової бази ЄС – acquis, яку має запровадити країна-кандидат у своє законодавство. Кожен кластер представляє певну сферу політики ЄС.

Задля вступу Україна повинна гармонізувати своє законодавство з Євросоюзом за шістьма кластерами:

1. Основи процесу вступу до ЄС (Fundamentals),
2. Внутрішній ринок (Internal Market),
3. Конкурентоспроможність та інклюзивний розвиток (Competitiveness & Inclusive Growth),
4. Зелений порядок денний та стале з’єднання (Green Agenda & Sustainable Connectivity),
5. Ресурси, сільське господарство та політика згуртованості (Resources, Agriculture & Cohesion),
6. Зовнішні відносини (External Relations).

Раніше президент Естонії Алар Каріс під час спільної пресконференції у Таллінні з президентом Володимиром Зеленським заявив про необхідність пришвидшення євроінтеграції України та відкриття всіх переговорних кластерів з ЄС уже влітку.

Орієнтир

У червні Україна офіційно розпочала переговорний процес із Європейським Союзом, відкривши перший та найважливіший тематичний блок законодавства – кластер “Основи”. Відповідне рішення ухвалили всі держави-члени ЄС. Хоча технічно Україна готова до відкриття всіх шести кластерів, подальший рух залежить від політичного консенсусу 27 країн ЄС.

Орієнтиром для вступу залишається 2030 рік. Щоб вкластися у ці строки, Україні необхідно пройти надскладний марафон: завершити переговори за всіма кластерами до 2027-2028 років, аби залишити час на ратифікацію договору про вступ у всіх країнах-членах ЄС.

Водночас амбітний план Європейської комісії щодо прискореного приєднання України до Євросоюзу до 2027 року фактично знято з порядку денного. Під час дипломатичної вечері в Брюсселі посли країн-членів дали чітко зрозуміти Бйорну Зайберту, голові апарату Урсули фон дер Ляєн, що вони не підтримають модель “зворотного розширення”, яка концепція передбачала прийняття країни до складу блоку з подальшим поступовим виконанням вимог. Дипломати назвали такий підхід нереалістичним і таким, що створює марні ілюзії.

Тим часом, Німеччина та Франція закликали до надання Україні “символічних” пільг на етапі підготовки до вступу, які виключають субсидії для сільського господарства ЄС та право голосу, що не відповідає сподіванням Києва на швидке членство після потенційної мирної угоди з Росією.

• Речник Єврокомісії Гійом Мерсьє заявив, що Україна та Молдова готові до відкриття усіх кластерів у процесі перемовин про вступ до Євросоюзу.
• Іванна Климпуш-Цинцадзе розкритикувала заяви Володимира Зеленського стосовно “технічної готовності України до членства в ЄС вже у 2027 році”.
• Тарас Качка висловив сподівання стосовно того, що незабаром вдасться відкрити усі шість кластерів у межах перемовин про вступ України в ЄС.

• вступ в ЄС,
• дорожня карта,
• ЄС,
• підготовка,
• політика,
• Україна